明年重庆经济怎么干？专家这样说……

迈好第一步，见到新气象。

12月29日召开的全市经济工作会议，总结今年经济工作，分析当前经济形势，安排明年经济工作，明确了2021年重庆经济工作重点任务。如何深入贯彻落实全市经济工作会议精神，推动重点任务落地落实？为此，两江观察对话专家，进行解读。

▲礼嘉智慧公园，“三体时空”带来多维空间的穿越感。万难摄/视觉重庆

重庆生产力促进中心主任、研究员李军锋：

深入推进科技创新，是重庆坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动构建新发展格局，在变局中开新局的关键举措。建好创新平台，打造科技人才队伍，不仅是创新体系的核心关键，更是新时代实现科技自立自强、支撑构建新发展格局的必然选择。重庆可以从4个方面强化落实：

一是争取国家战略科技力量布局。依托在渝“双一流”大学和启动建设的中科院重庆科学中心，形成具有世界领先水平的综合性科学研究试验基地；做优做强国家重点实验室，攻克重大核心技术攻关。

二是加快集聚高层次科学家团队。秉持“高精尖缺”导向，依托重大项目，大力引进具有重大原始创新能力的科学家、具有世界眼光和开拓能力的高层次科学家团队，提高产业核心竞争力和基础研究能力。

三是加快改进科技项目组织管理方式。创新研发组织模式，强化政府在重大科技问题和任务凝练中的决策支撑作用；建立重点攻关任务“揭榜挂帅”制度，以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准，明确激励机制和奖励机制。

四是加快培育一流创新主体。明确各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，以“双一流”建设为统揽，创建有国际影响力的高水平研究型大学和优势学科；深化产学研深度融合，系统布局创新链，培育一流创新企业。

▲福耀集团重庆万盛浮法玻璃有限公司智能生产线。王泸州摄/视觉重庆

重庆市综合经济研究院副研究员李林：

接续推动产业链供应链优化升级，持续提升产业链供应链自主可控能力，是重庆经济工作会议提出的重点任务之一。准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念，统筹推进补齐短板和锻造长板，建强产业链、优化供应链、提升价值链，既是贯彻落实中央经济工作会议战略部署的内在要求，也是融入新发展格局迈好第一步，确保“十四五”规划和全面建设社会主体现代化国家新征程开好局，在实现高质量发展中提升战略腹地支撑能力的战略抓手。

推动产业链供应链优化升级，要聚力3个关键点，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平，夯实高质量发展基础支撑。第一，聚力关键产业和重点领域，加快优化产业体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力，推动企业集群化布局、产业链条化发展。第二，聚力关键核心技术攻关，建强产业链供应链，提升自主创新能力，积极抢占全球科技竞争制高点，加快进入全国科技创新第一梯队。第三，聚力产业基础再造和质量提升，加快提升产业基础高级化水平，做强“重庆标准”“重庆服务”，塑造“重庆制造”优质品牌形象。

▲两江新区两路寸滩保税港区，消费者在“一带一路”商品展示交易中心选购进口红酒。张锦辉摄/视觉重庆

重庆大学公共管理学院教授曹跃群：

明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，要更加注重科学精准有效施策，通过需求侧管理把重庆巨大的消费需求和投资需求潜力释放出来，千方百计扩大有效需求，培育新的经济增长点，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

扎实有效做好明年扩大内需工作。首先，要把消费基础性作用充分发挥出来，有效扩大产品和服务消费空间，大力发展消费新场景，合理增加公共消费，充分发掘县乡消费潜力。其次，要把投资关键作用有效发挥出来，继续稳住传统投资，持续加大“两重一建”建设，优化投资环境，完善支持社会资本的参与机制和参与政策。其三，要实施招商引资负面清单管理，防止追求招商数量而拼政策的恶性竞争，同时实施投资建设负面清单管理，防止盲目投资和重复建设。此外，要统筹考虑投资项目的经济效应和社会效应，防止企业垄断和资本无序扩张。

▲满载全地形摩托车、硅钢等货物的集装箱货车，搭西部陆海新通道班列运往东南亚地区。张锦辉摄/视觉重庆

重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任、教授易淼：

重庆因开放而兴，必然要以开放走向未来。在发展新阶段，重庆要积极融入新发展格局，在构建高水平社会主义市场经济体制方面继续积极探索，并且不断推进高水平对外开放，把开放的大门越开越大。

一方面，要深入推进市场化改革，系统推进相关领域改革，以深层次改革激发高质量发展动能，围绕激发各类市场主体活力抓改革，实现国有经济与民营经济相辅相成，推动企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发展壮大；聚焦优化营商环境抓改革，在精简审批、降低市场准入门槛、清理涉企收费、促进公平竞争以及提升政务服务水平等领域深化改革，加快清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，持续优化市场化法治化国际化营商环境。

另一方面，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动开放通道、开放平台、开放环境等协同建设，厚植开放发展新优势。提升通道辐射带动面，进一步强化东南西北四个方向国际大通道的通道节点建设，密织开放通道网络，大力发展通道经济、枢纽经济。同时，要培育外贸持续增长点，推动贸易和投资自由化便利化，加快对外贸易创新发展，积极发展总部贸易、转口贸易，重点发展数字贸易，大力推进跨境电商发展。

▲梁平区合兴镇龙滩村中华·梁平柚海，旗袍爱好者行进在柚园。高小华摄/视觉重庆

西南大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师黄庆华：

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距较大，协调发展任务繁重，城乡区域发展差距大是短板，也是潜力所在，要着力解决城乡区域发展不平衡不充分问题，实现各美其美、美美与共。

一是着力推进城市更新，深入抓好新型城镇化。统筹规划重庆城镇体系，处理好中心城市与周边城市关系，做强中心城区，推进区县城区补短板强弱项；推进城市生态修复、功能完善工程，加强城镇老旧小区改造和社区建设，持续推进城市治理和自然风貌保护，完善应急、防灾减灾、城市安全等设施体系建设。

二是全面推进乡村振兴，共享农业农村现代化新成果。乡村振兴要与脱贫攻坚有效衔接，推动产业扶贫向产业振兴提升。实施乡村建设行动，强化区县城综合服务能力，完善乡村基础设施，改造农村人居环境，打造生态宜居新农村。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”。通过金融政策、财政支出以及土地政策的倾斜，吸引更多高素质人才建设乡村。

三是持续推进“一区两群”建设，实现区域协调发展。做大做强“一区”，带动“两群”和毗邻地区发展；做优做特“两群”，把渝东北三峡库区城镇群建设生态优先绿色发展示范区，把渝东南武陵山区城镇群建设具有山地特色和独特魅力的国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。建好市域跨区县协作平台，促进要素融合、产业融合、社会融合、空间融合。

▲广阳岛一期生态修复工程。郭旭摄/视觉重庆

重庆社会科学院生态与环境资源研究所所长、长江上游生态安全与绿色发展研究中心研究员彭国川：

环境就是民生，蓝天也是幸福。持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地是党中央交给重庆的重大使命，也是重庆进一步学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，实现绿色发展的重要基础。

其一，加快能源结构与产业结构调整。进一步优化能源结构，大幅提高可再生能源比重。积极调整产业结构，加快战略新兴产业、绿色低碳生态产业发展。大力推广清洁生产，建设绿色制造体系。大力推广循环经济，发展生态环保产业。倡导绿色低碳生活方式，变居民消费方式。

其二，加强绿色低碳技术创新。加强“可再生能源+储能”技术、碳捕获、利用和封存技术等绿色低碳发展及碳中和的关键核心技术研发和创新，部署一批具有前瞻性、系统性、战略性布局的低排放技术研发和创新项目。

其三，创新绿色低碳转型机制。统筹工业、建筑、交通等行业绿色低碳导向，强化节能减排降碳约束性指标统筹管理。有序推进绿色低碳创建工作，推进“无废城市”、国家气候适应型城市试点等建设。积极推进碳排放权交易、气候投融资、碳排放达峰等机制创新。

其四，提升生态系统碳汇能力。筑牢长江上游重要生态屏障，积极通过森林、草地、江河等碳汇进行自然吸收。持续开展国土绿化行动提升国土绿化率，逐步达到2030年我市森林覆盖率60%的规划目标。

▲荣昌区妇幼保健院医生与四川大学华西第二医院医生通过远程诊疗为患儿会诊。齐岚森摄/视觉重庆

重庆市委党校社会和生态文明教研部主任、教授谢菊：

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点。对标对表中央经济工作会议关于保障改善民生提出的新要求，重庆把“全力保障和改善民生”作为明年经济工作的重点之一，诠释了“群众盼的就是我们要干的”工作导向。

一是着力解决住房领域突出问题。要通过“土地供应、税收调节、金融调控”在内的政策“组合拳”，确保房地产领域的健康平稳发展。从长效机制的角度，需要通过完善公租房动态退出机制，做实长期租赁住房市场监管机制，优化房地产价格相机调控机制，进一步提升重庆住房领域供给与需求的适配性。

二是强化就业优先政策。要在就业政策中打好“政策性就业”和“市场化就业”两张牌。在“政策性就业”中，在社会工作、综合治理、健康预防等亟需强化公共服务中充分挖潜，提升政策性就业的精准度和效果。在“市场化就业”中，重点发挥灵活用工、共享员工、订单培养等新机制效能，拓展市场化就业的容量和质量。

三是积极推动社会事业发展。要更加注重教育公平发展，实现基础教育布局优化和质量提升，促进职业技术教育体系完善，培养智能人才、技能人才，构建优质高等教育发展体系；积极应对人口老龄化的诸多问题，推进多种养老模式，开展人口老龄化综合创新试点；构建公共卫生防护网，深化医药卫生体制改革；健全社会保障、救助体系，及时精准救助困难群众。

2020年成绩鼓舞人心，2021年目标催人奋进。抓住机遇、乘势而上，埋头苦干、真抓实干，把每一项经济工作发展目标任务落细落实落好，齐心协力迈出重庆高质量发展新步伐，全力确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步。

编辑/人可责校/江城子